Специалисты агентства изучив направленный ОАО "Пятигорские электрические сети" для подписания в Центр "Машук" проект договора энергоснабжения выявили множество невыгодных данному потребителю условий, которые могли стать причиной предъявления значительных сумм санкций к оплате за любые нарушения условий, содержащихся в договоре энергоснабжения.
Агентство подготовило обоснованный протокол разногласий к указанному договору энергоснабжения с приведением норм права, обосновывающих правомерность позиции агентства, который вынуждены были подписать ОАО "Пятигорские электрические сети" согласившись с несостоятельностью условий составленного ими проекта договора.
Постановлением Правительства РФ от 23.01.2015 № 47 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам стимулирования использования возобновляемых источников энергии на розничных рынках электрической энергии" внесены следующие изменения:
1. В Основных положениях функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442:
- в пункте 2 более четко структурированы понятия "потребитель с блок-станцией" и "производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке";
- уточнены нормы пункта 5 касающиеся общих принципов продажи электрической энергии различными субъектами электроэнергетики, дополнен принцип продажи электрической энергии квалифицированными генерирующими объектами;
- уточнена обязанность гарантирующего поставщика в пункте 9 и 65 определять по итогам каждого расчетного периода объемы продажи электрической энергии (мощности) по договорам купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках с потребителями, энергосбытовыми (энергоснабжающими) организациями и (или) в определенных случаях с гарантирующим поставщиком;
- в пунктах 62-64 уточнены особенности участия производителей электрической энергии на розничных рынках, в том числе порядка заключения ими договоров;
- введены новые нормы 65.1., 65.2., 78.1. и 128, которые регулируют отношения по приобретению сетевыми организациями, к объектам электросетевого хозяйства которых непосредственно присоединены квалифицированные генерирующие объекты, электрическую энергию в целях
компенсации потерь, произведенную на таких квалифицированных генерирующих объектах на основе использования возобновляемых источников энергии, а также случаи когда такие сетевые организации вправе приобретать электрическую энергию у иных производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках;
- в пункте 84 уточнен порядок применения цен при расчете стоимости бездоговорного потребления электрической энергии;
- в пункте 88 дополнен случай, когда средневзвешенная нерегулируемая цена на электрическую энергию (мощность) в отношении потребителей (покупателей), осуществляющих расчеты по первой ценовой категории, определяется за расчетный период в соответствии с Правилами
определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) с учетом данных, которые относятся к предыдущим расчетным периодам – это изменение объемов покупки электрической энергии (мощности) гарантирующего поставщика у производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке на основании решения суда.
2. В Основах ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178:
- пункт 3 дополнена новым видом регулируемой цены: «цены (тарифы) и (или) предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, включая электрическую энергию (мощность), произведенную на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах»;
- введен новый пункт 33.1. регулирующая порядок установления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов долгосрочные цены (тарифы) или предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), произведенную на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах и приобретаемую в целях компенсации потерь в электрических сетях (далее - долгосрочная цена (тариф) с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки;
3. В Стандартах раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 г. № 24:
- в пункте 11 к обязанности сетевой организации добавлена необходимость раскрывает информацию (подпункт «м») об объеме и стоимости электрической энергии (мощности) за расчетный период, приобретенной по каждому договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии, заключенному с производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии, осуществляющим производство электрической энергии (мощности) на квалифицированных генерирующих объектах, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, объемы которой подтверждены сертификатом, выданным советом рынка, с указанием наименования такого производителя. При этом установлено, что указанная информация согласно абзацу 3 пункта 12 подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, по мере обновления, но не реже одного раза в месяц;
- в пункте 22 к обязанности гарантирующих поставщиков добавлена необходимость раскрывать информацию (подпункт «ж») о почасовых объемах продажи электрической энергии (мощности), произведенной на каждом квалифицированном генерирующем объекте, точки поставки которого
расположены в зоне деятельности гарантирующего поставщика, по каждому договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь, заключенному с производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии, осуществляющим производство электрической энергии (мощности) на квалифицированных генерирующих объектах, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, объемы которой подтверждены сертификатом, выданным советом рынка, с указанием
наименования соответствующего производителя электрической энергии (мощности) и сетевой организации, заключивших указанный договор. При этом установлено, что указанная информация подлежит опубликованию гарантирующими поставщиками в сроки, предусмотренные Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, но не реже одного раза в месяц.
Федеральным законом от 29.12.2014 N 485-ФЗ введена новая статья 5.1. определяющая порядок перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации согласно части 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 24.12.2014 N 1465 пункт 7 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" дополнен абзацем следующего содержания:
При установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков и тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании территориальным сетевым организациям, регулирующие органы включают в необходимую валовую выручку понесенные расходы на осуществление действий по коррекции времени встроенных часов приборов учета, обеспечивающих учет электрической энергии (мощности), потребляемой населением и (или) приравненными к нему категориями потребителей, в связи с изменением порядка исчисления времени, установления тарифных зон суток.
Федеральным законом от 29.12.2014 N 466-ФЗ внесены изменения и дополнения в Закон об электроэнергетике, в частности:
- установлен дополнительный критерий в понятии территориальной сетевой организации – это коммерческая организация, которая соответствует утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям;
- уточнен порядок утверждения надбавки к цене на мощность, установленная и применяемая в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в целях частичной компенсации субъектам оптового рынка - производителям электрической энергии (мощности) капитальных и эксплуатационных затрат в отношении генерирующих объектов тепловых электростанций;
- уточнен правовой статус Совета рынка - является некоммерческая организация, которая образована в организационно-правовой форме ассоциации (союза) в виде некоммерческого партнерства и объединяет на основе членства субъектов электроэнергетики и крупных потребителей электрической энергии;
- Продлены особые условия функционирования электроэнергетики в СКФО до 01.01.2023, согласно которым цены покупки на оптовом рынке останутся регулируемыми, но со следующим графиком либерализации:
с 1 января 2015 года по 30 июня 2018 года - 100 процентов;
с 1 июля по 31 декабря 2018 года - не более 90 процентов;
с 1 января по 30 июня 2019 года - не более 80 процентов;
с 1 июля по 31 декабря 2019 года - не более 70 процентов;
с 1 января по 30 июня 2020 года - не более 60 процентов;
с 1 июля по 31 декабря 2020 года - не более 50 процентов;
с 1 января по 30 июня 2021 года - не более 40 процентов;
с 1 июля по 31 декабря 2021 года - не более 30 процентов;
с 1 января по 30 июня 2022 года - не более 20 процентов;
с 1 июля по 31 декабря 2022 года - не более 10 процентов.
Постановлением Правительства РФ от 17.12.2014 N 1380 введено следующее:
- Дополнено, что инициаторами установления нормативов потребления коммунальных услуг могут выступать управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные или иные специализированные потребительские кооперативы либо их объединения (далее - управляющие организации);
- Определены сроки предоставления ресурсоснабжающими организациями или управляющими организациями сведений, необходимых для установления нормативов потребления коммунальных услуг;
- Нормативы потребления коммунальных услуг дифференцируются в соответствии с категориями многоквартирных домов и жилых домов, предусмотренными в новом приложении N2 к Правилам (в части электроснабжения это таблицы 8-9). По решению уполномоченного органа категории многоквартирных домов и жилых домов могут быть дополнены;
- Уточнены и дополнены основания для изменения нормативов потребления коммунальных услуг;
- Утвержденные нормативы должны публиковаться по формам, предусмотренным приложением N 2(в части электроснабжения это таблицы 8-9);
- Направление использования для установления и применения норматива потребления коммунальной услуги по электроснабжению при использовании земельного участка и надворных построек дополнено такой категорией как освещение иных надворных построек, в том числе бань, саун, бассейнов, гаражей, теплиц (зимних садов). Напомним до этого было два направления это освещение в целях содержания сельскохозяйственных животных, а также приготовление пищи и подогрев воды для сельскохозяйственных животных. По решению уполномоченного органа могут
быть установлены нормативы потребления коммунальных услуг по иным направлениям использования коммунального ресурса;
- Вводятся повышающие коэффициенты при отсутствии коллективных приборов учета и индивидуальных приборов учета.
В энергетике Северного Кавказа в уходящем году сложилась критическая ситуация – рядом сбытовых и сетевых компаний накоплены миллиардные убытки и долги, справиться с которыми самостоятельно они не в состоянии. Эксперты рынка утверждают, что для оздоровления проблемной отрасли требуется независимый антикризисный управляющий.
Последнее в этом году заседание комиссии правительства РФ по вопросам социально-экономического развития СКФО, состоявшееся 12 декабря, было посвящено ситуации в топливно-энергетическом комплексе округа. Энергетики ждали этого дня с замиранием сердца, помня, как год назад на аналогичном заседании премьер-министр Дмитрий Медведев устроил настоящий разнос по поводу ситуации с долгами регионов СКФО за газ и электроэнергию. В частности, глава правительства сообщил, что общая задолженность гарантирующих поставщиков СКФО перед поставщиками оптового рынка электроэнергии составляет 24 млрд рублей при росте почти на 5 млрд рублей. «Это безобразие, конечно», — охарактеризовал ситуацию Медведев.
За прошедший год принципиальных изменений в энергетике СКФО не произошло – более того, появились признаки дальнейшей дестабилизации. В течение этого года уже дважды сменился руководитель в крупнейшей сетевой компании округа МРСК Северного Кавказа, начался процесс банкротства ОАО «Ингушэнерго», признано банкротом ОАО «Нурэнерго» – гарантпоставщик Чечни, критическая ситуация с погашением старых долгов сложилась в городских энергосетях Махачкалы и т.д. Впрочем, есть и отдельные позитивные тенденции. Как сообщили «Эксперту ЮГ» в ОАО «Россети», за прошедший период отмечено улучшение платёжной дисциплины на розничном рынке в отношении конечных потребителей. Уровень расчётов возрос на 10% (или на 3,2 млрд рублей) от уровня 2013 года и составил 94% (в прошлом году было 84%), вплотную приблизившись к среднероссийскому (98-99%). Однако на фоне «хронических болезней» отрасли это выглядит лишь тактическим успехом.
Как стало известно «Эксперту ЮГ» от одного из участников заседания комиссии, накопившиеся в энергетике Северного Кавказа проблемы собирался затронуть в своём выступлении министр энергетики РФ Александр Новак. «Доклад министра у Медведева планировался очень жёстким, — рассказывает источник. — В проекте доклада отмечались ухудшение показателей по сбыту и сетям, провал программы снижения потерь в Дагестане. Также предлагалось передать управление энергокомпаниями СКФО сторонним антикризисным управленцам».
Однако открытая часть заседания комиссии по СКФО (стенограмма опубликована на портале правительства РФ) получилась откровенно «вегетарианской». Признав, что ситуация с платежами за электроэнергию на Северном Кавказе «по-прежнему непростая», Дмитрий Медведев заметил, что при этом наметились некоторые улучшения, в частности, упомянутое выше сокращение почти на 10% отставания в расчётах с поставщиками оптового рынка. «Эту позитивную тенденцию надо закрепить», — резюмировал премьер.
Как полагает наш источник, участвовавший в совещании, на умеренной повестке открытой части выступления Медведева могли настоять «Россети», выдвинув следующую мотивировку: сейчас не время нагнетать обстановку, в стране и так всё плохо. При этом собеседник напоминает, что у руководства сетевого холдинга есть выход на главу правительства через вице-премьера Александра Хлопонина, с которым генеральный директор «Россетей» Олег Бударгин много лет проработал в Красноярском крае. Тем не менее, в ходе закрытой части совещания, продолжает источник, прозвучало немало резких слов, в том числе по поводу частой смены руководителей энергокомпаний Северного Кавказа и их непрофессионализма.
Наследники энергетического короля
Действительно, кадровый вопрос в энергетике СКФО за последние три года стал одним из наиболее проблемных. В конце 2011 года со скандалом ушёл в отставку генеральный директор МРСК СК, потомственный энергетик Магомед Каитов, обвинённый в собирании «персональных привилегий» и создании широкой сети аффилированных структур в разных сферах энергетики. Предполагалось, что устранение «энергетического короля» приведёт к тому, что отрасль станет более прозрачной, а деятельность МРСК СК окажется более контролируемой федеральным центром. Однако после ухода Каитова в главной энергокомпании СКФО началась настоящая «кадровая чехарда»: за три года сменилось уже пять руководителей, среди которых были и люди, далёкие от энергетики.
Осенью 2012 года МРСК СК возглавил генерал ФСБ в отставке Пётр Сельцовский, но вскоре после прошлогодней критики энергетиков округа со стороны Дмитрия Медведева он был уволен за «неэффективность». На смену ему в качестве и.о. гендиректора пришёл главный инженер «Россетей» Сергей Архипов, имеющий репутацию антикризисного менеджера, но и он продержался всего несколько месяцев, после чего вернулся в головной холдинг заместителем гендиректора по ЮФО и СКФО. В августе новым гендиректором МРСК СК был назначен Юрий Зайцев, официальная биография которого гласит, что с 1997 по 2013 годы он занимал «руководящие должности в коммерческих структурах» без какого-либо упоминания опыта работы в энергетике.
Наконец, в середине декабря стало известно, что Сергей Архипов возглавил совет директоров МРСК СК. Источник, знакомый с ситуацией внутри компании, говорит, что кадровая политика «Россетей» в данном случае соответствует принципу «разделяй и властвуй», поскольку между двумя топ-менеджерами был конфликт. При этом источник намекает, что кандидатура Зайцева была предложена некими внешними силами. «Когда Архипова назначили на должность и.о. гендиректора МРСК СК, Зайцев одновременно стал его замом с расширенными полномочиями и слабо подчинялся Архипову, — рассказывает собеседник “Эксперта ЮГ”. – Видимо, Зайцеву уже тогда обещали место гендиректора, но Архипов начал приглашать своих людей из МРСК Юга и назначать их на руководящие должности. Зайцеву это не нравилось, и когда Архипов ушёл, он начал избавляться от его назначенцев, причём самыми разными методами. За этими интригами теряется всяческая производственная политика». Аналогичная ситуация возникла и в ряде других энергокомпаний СКФО, где за последние годы неоднократно менялось руководство.
Энергетика свободного падения
Ещё одним фактором ухудшения ситуации в энергетике СКФО стало изменение схемы взаимодействия между энергокомпаниями. До 2011 года управление региональными сбытовыми компаниями-гарантпоставщиками (ГП) осуществляла сетевая компания «МРСК Северного Кавказа». Фактически это был «ручной режим», основанный на авторитете Магомеда Каитова, который умел жёстко решать вопросы с властями кавказских регионов. Как отмечалось в прошлогоднем докладе Фонда национальной энергетической безопасности (ФНЭБ) «Электроэнергетика Северного Кавказа: возможные проблемы и решения», именно благодаря тому, что МРСК СК полностью контролировала работу с неплательщиками и платежами, в 2007-2008 годах удалось снизить последствия возникших неплатежей для сетевого комплекса региона.
Но в 2011 году договор управления гарантирующими поставщиками был расторгнут по инициативе их основного акционера, холдинга МРСК, после чего управление сетевыми и сбытовыми компаниями стало обособленным. В рамках преемника холдинга МРСК, ОАО «Россети», для этого было создано профильное подразделение «Гарантирующие поставщики электроэнергии республик СКФО и Калмыкии», которое в настоящее время объединяет ГП пяти северокавказских республик, за исключением Чечни. Чеченские ГП «Нурэнерго» и его преемник «Чеченэнерго» входят в число дочерних и зависимых обществ МРСК СК, которая, в свою очередь, является «дочкой» «Россетей». Тем самым внутри федерального холдинга была предпринята попытка создать искусственный конфликт интересов между сетями и сбытом.
Однако ближайшим результатом вывода гарантпоставщиков из-под управления МРСК СК стало резкое ухудшение финансовых результатов ряда энергокомпаний Северного Кавказа по итогам 2011 года (см. таблицу 1). И если гарантпоставщикам Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии и Северной Осетии («Севкавказэнерго») в дальнейшем удалось выйти на прибыльность и в целом нормальные для российских энергосбытовых компаний показатели, то в Дагестане, Чечне и Ингушетии гарантпоставщики и дочерние и зависимые общества МРСК СК стали хронически убыточными. Как отмечено в докладе ФНЭБ, ожидаемого повышения уровня платежей на оптовый рынок электроэнергии в этих республиках не произошло. Одновременно резко ухудшились платежи городских сетевых компаний в адрес МРСК Северного Кавказа, из-за чего у последней возникли проблемы с финансированием текущей деятельности.
В 2014 году ситуация стала приобретать характер системного кризиса. В июне Арбитражный суд Ингушетии ввёл наблюдение в ОАО «Ингушэнерго» по иску ОАО «ОГК-2», которое уже давно пытается взыскать с этого гарантпоставщика многомиллионную задолженность. По данным «СПАРК-Интерфакс», в этом году «Ингушэнерго» выступал ответчиком по 130 арбитражным делам на общую сумму 5,5 млрд рублей. Кроме того, правоохранительные органы выявили в компании финансовые махинации на сотни миллионов рублей. В соседней Чечне в июне республиканский арбитраж объявил банкротом местного гарантпоставщика «Нурэнерго», на котором «висит» больше 250 арбитражных исков на общую сумму 1,66 млрд рублей.
Но самая сложная ситуация сложилась в Дагестане, который плохо подчинялся даже «железной руке» Магомеда Каитова. Хронические убытки накоплены и у местного гарантпоставщика – ОАО «ДЭСК», и у дочерней сетевой компании МРСК СК – ОАО «Дагэнергосеть». Кроме того, постоянные проблемы создаёт главный «свободный радикал» дагестанской энергетики – городские электросети Махачкалы, на протяжении последних лет находившиеся под контролем лиц, близких к бывшему мэру города Саиду Амирову.
В июне стало известно, что в рамках консолидации сетевых активов под «зонтиком» МРСК СК махачкалинские сети переходят в аренду этой компании. «Другого у нас способа нет, через суды взыскивать задолженности устали, поэтому сами туда приходим», — прокомментировал это решение Сергей Архипов. Однако уже в конце ноября пресс-служба ДЭСК сообщила о том, что махачкалинские сети не исполняют решение суда о взыскании с них задолженности в размере более 1 млрд рублей. Общий размер их долга перед ДЭСК оценивается более чем в 2 млрд рублей, а перед «Дагэнергосетью» – в 1,4 млрд рублей.
Сбыт на аутсорсинг
Собеседники «Эксперта ЮГ», давно наблюдающие за развитием событий в энергетике СКФО, признают, что для преодоления кризисной ситуации в отрасли необходимы неотложные, причём нестандартные меры. Независимый энергоэксперт Александр Виханский, ранее работавший в РАО ЕЭС и Минэнерго, говорит, что сейчас просматриваются в целом два сценария будущего проблемных гарантпоставщиков: «Первый – отдать гарантирующих поставщиков региональным властям, причём неважно, в виде компаний с долгами или в виде функции, под которую они заведут новые организации. Второй вариант – поставить руководителем ГП Северного Кавказа какого-нибудь “мощного старика”, то есть антикризисного топ-менеджера федерального уровня».
По мнению г-на Виханского, второй вариант явно утопичен, зато первый имеет все шансы на реализацию. В этом случае ГП окажутся в зоне ответственности тех, кто в состоянии эффективно решить большую часть их системных проблем. При этом эксперт указывает на необходимость кадрового усиления главной энергокомпании региона – МРСК Северного Кавказа: «Проблемы гарантпоставщиков обострились в силу наступившей в МРСК СК “кадровой чехарды”. В руководстве компании не видно менеджера, способного более или менее на равных вести диалог с региональными и федеральными властями и тем самым решать проблему неплатежей со стороны независимых сбытовых компаний и оптовых перепродавцов. Раньше у гарантирующих поставщиков Северного Кавказа был “хозяин” в хорошем смысле этого слова и, как следствие, положительная динамика».
Таким образом, сегодня в экспертном сообществе всё настойчивее звучит идея о передаче функций по управлению проблемными энергокомпаниями СКФО некоей сторонней инстанции. Соответствующее предложение, как сказано выше, могло прозвучать и на заседании правительственной комиссии, хотя один из руководителей Минэнерго РФ, с которым удалось связаться «Эксперту ЮГ», отказался комментировать этот вопрос.
Идея передать энергетику Северного Кавказа на аутсорсинг, в общем, не нова. Ещё пару лет назад обсуждался проект вхождения в капитал и управление МРСК СК компании «Евразия Энерджи Холдингс» – совместного предприятия корейской госкомпании KOWEPO и ОАО «Курорты Северного Кавказа», председателем совета директоров которого в тот момент был дагестанский бизнесмен Ахмед Билалов. «Евразия» тогда анонсировала инвестиции в энергетику в размере порядка 1 млрд долларов, а корейская сторона обещала помочь кавказским энергетикам в решении одного из самых больных вопросов – высокого уровня потерь в сетях.
В конце 2012 года в прессе прошла информация о встрече потенциальных инвесторов с Олегом Бударгиным (на тот момент главой ФСК ЕЭС) и вице-премьером Аркадием Дворковичем, после чего стороны «разошлись подумать». Но уже в феврале 2013 года «товарищ Билалов» был изгнан со всех государственных постов после того, как президент Владимир Путин возложил на него персональную ответственность за срыв сроков строительства олимпийских трамплинов в Сочи. В раскрутке этой истории в СМИ отдельный акцент был сделан на том, что Билалов и «некие коммерсанты из Кореи» планировали приватизацию энергетики Северного Кавказа с непредсказуемыми последствиями.
После этого на разговоры о частных инвестициях в этой сфере было наложено табу, но идея привлечь к управлению независимого игрока не утратила актуальность, только теперь в качестве такого субъекта экспертам видится государство. «Гарантпоставщиков Северного Кавказа надо выводить на государственное антикризисное управление», — убеждён один из собеседников «Эксперта ЮГ», поясняя, что искусственное создание внутреннего конфликта интересов между сетью и сбытом в рамках «Россетей» на Северном Кавказе не работает.
Сети с кавказским акцентом
Наконец, на ситуацию в энергетике СКФО оказывает серьёзное воздействие коррупционный фактор, избавиться от которого при существующей структуре отрасли, по мнению экспертов, невозможно. Хотя за последние годы в снижении потерь электроэнергии был достигнут определённый прогресс, в ряде республик их уровень всё равно остаётся высоким (см. таблицу 2). По информации «Россетей», к концу этого года в СКФО ожидается снижение потерь до 19,65% (годом ранее было 20,47%). Как поясняют в холдинге, такие уровни потерь отражают специфику энергосистемы СКФО – структуру потребления с преимущественно перегруженными низковольтными участками сети большой протяжённости, изношенность оборудования, сложный рельеф местности.
Однако есть и другие факторы, препятствующие снижению потерь в отдельных регионах. «”Убитая” инфраструктура не даст потери более 15, пусть даже 20 процентов, — говорит один из наших собеседников. — Всё остальное – это именно воровство. Несмотря на многочисленные попытки справиться с этой проблемой, она так и не решена. Пять миллиардов рублей, выделенных Северному Кавказу на реализацию программы по снижению сверхнормативных потерь, не дали ожидаемого результата». По мнению источника, основной причиной этого стало отсутствие заинтересованности в реальном снижении потерь на низовом уровне, в районных электрических сетях: «Ведь если снизить потери до нормативных, то придётся работать только за зарплату, а есть предположение, что нетрудовые доходы куда выше, чем официальная зарплата – тут никакие показатели эффективности не помогут, нужна другая мотивация».
Как уточняет Александр Виханский, на Северном Кавказе более корректно говорить не о коррупционных факторах, а о неформальных институтах: «Несколько лет я жил на Северном Кавказе, и сейчас общаюсь с товарищами из различных республик. Исходя из этого опыта, могу отметить, что, будучи контролёром или мастером группы на Северном Кавказе, вы едва ли сможете отказать в просьбе о дружеской услуге своим друзьям, родственникам или людям, которых вы уважаете, сохранив при этом их уважение».
Именно на эти неформальные сети и накладывается уже описанная выше формальная структура организации отрасли. В результате, констатирует г-н Виханский, пока сети и сбытовики находятся «в одной обойме», между ними невозможен продуктивный конфликт интересов, который наблюдается в других регионах. Поэтому частично рассогласование в подсчётах потреблённой энергии между сетями и сбытом может быть инструментом внутреннего перекрёстного субсидирования одними родственными компаниями других родственных компаний. Об этом свидетельствуют и другие наши собеседники. На вопрос, в какой степени после отставки Магомеда Каитова в энергетике СКФО удалось ликвидировать аффилированность компаний разных видов деятельности, один из них лаконично ответил: «Ни в какой. Повторяю: надо выводить гарантпоставщиков из-под сетей».
Источник: Деловой портал Эксперт ЮГ
Компании, не связанные с производством энергии, не прочь проявить самостоятельность в этом вопросе, а заодно позаботиться об окружающей среде. Настроенные всерьёз игроки запускают собственные электростанции, в большинстве своём работающие на возобновляемых источниках энергии.
Генерация для десерта
В Центральном парке Нью-Йорка появились лотки с мороженым: в каждый из них встроена солнечная батарея. Такие морозильники не нужно подключать к сети, электричества из возобновляемого источника с лихвой хватает для охлаждения, а от розетки морозильной камеры можно ещё и заряжать различные электронные девайсы. Международный конгломерат Unilever, владеющий помимо прочего несколькими марками мороженого, закупил уже 1,5 млн таких установок.
Компания Ben & Jerry (ещё один «сладкий» бренд Unilever) пошла дальше. Минувшим летом на заводе в Нидерландах она запустила агрегат «Чанкинатор», способный вырабатывать энергию из отходов от производства мороженого. По сути, это анаэробный реактор: остатки, не попавшие в рожки, эскимо и стаканчики, отправляют в ёмкость с 24 млрд микроорганизмов. Последние в свою очередь разлагают отходы, превращая их в биогаз. Туда же поступает использованная на фабрике вода с остатками масла и жиров. Возможность одновременной переработки двух видов сырья выгодно отличает этот проект от аналогов, в которых, как правило, процесс состоит из многих стадий.
Большинство же неэнергетических компаний прибегает к более традиционным способам выработки энергии. Так, Procter & Gamble активно использует собственную когенерацию. Станция в Вайоминге (США) сделала полностью энергоавтономным местное производство, потребляющее ежегодно около 800 млрд кВт∙ч (этого, кстати, хватило бы на 40 тысяч домов). Энергия идёт на выпуск подгузников, салфеток, бумажных полотенец.
В том же направлении работает и Coca-Cola. Несколько лет назад, стараясь сократить счета за электричество, компания приняла решение запустить свою теплоэлектростанцию мощностью 6,5 МВт в Атланте. Кроме того, компания является лидером по корпоративной выработке солнечной энергии в США.
А легендарную красную вывеску на Таймс-Сквер в Нью-Йорке к прошлому Рождеству перевели на подсветку от ветровых турбин. Кстати, инициатива оказалась полезной – вслед за Coca-Cola на «зелёные» киловатты перешли и соседние здания. В общей сложности это позволило избежать выброса 1866 метрических тонн диоксида углерода.
Самообеспечение на 100%
Шоколадные батончики Mars, как и другие продукты этой компании, также вскоре будут производиться с помощью альтернативной энергии. В партнёрстве с Sumimoto Corporation планируется открыть ветропарк со 118 турбинами, который обеспечит 100% производственных нужд Mars на всей территории США. А это 37 заводов и множество других энергозатратных площадок.
– Взяв на себя столь масштабные обязательства по использованию возобновляемой энергии, Mars посылает чёткий сигнал, что компании способны стать мировыми флагманами в борьбе против изменения климата, – отметил в этой связи Джонатан Батчер, основатель компании BNB, девелопера новой ветрофермы Mars.
От пищевой индустрии не отстают и производители из других отраслей и стран. Так, BMW обеспечивают половину от потребностей своего завода в Южной Каролине за счёт сжигания метана, получаемого по трубе от ближайшей свалки.
IKEA, один из признанных лидеров в области альтернативной генерации, развивает «зелёные» технологии, в том числе и в рамках гуманитарных миссий. В прошлом году производитель мебели представил ООН проект лёгкого сборного пластикового дома для беженцев и всех тех, кто лишился крыши над головой. Надо ли говорить, что кровля в этих домах совмещена с солнечными панелями и жители могут пользоваться электричеством без подключения к сети.
Новая стратегия компании предполагает и новые амбициозные цели в области охраны окружающей среды. Главная из них – выйти на полное самообеспечение возобновляемой энергией к 2020 году. План подкреплён инвестициями в объёме 1,5 млрд евро, которые планируется потратить на проекты в области ветрогенерации и солнечной энергетики. Панели с фотоэлементами уже установлены на нескольких десятках площадок. Кроме того, IKEA владеет или управляет 110 ветровыми генераторами в Европе, в том числе ветропарком мощностью 12,3 МВт в Шотландии.
IT-энергетика
Собственное производство «зелёной» энергии неразрывно связано с инновациями и потому им не могли не заинтересоваться участники IТ-рынка и самые различные интернет-компании.
В очередном докладе на тему «зелёного» Интернета экологи ставят Apple на лидирующие места. В Неваде на площади 134 акра компания строит солнечную станцию для собственных нужд мощностью около 18–20 МВт. В Северной Каролине при центре обработки данных уже действует два 100-акровых солнечных «поля» общей мощностью около 40 МВт. В целом же Apple очень близка к 100%-му обеспечению своих дата-центров возобновляемой энергией. Следующий шаг – проделать то же самое с фирменными магазинами.
Но ярче всех, даже среди щедрых на интересные проекты IT-предприятий, смотрится поисковик Google. Инвестиционные обязательства компании в рамках проектов по развитию возобновляемых источников доходят до $1 млрд. Как и Microsoft, Google активно закупает «зелёные» киловатты с площадок, расположенных поблизости от её объектов. Но главное – IT-новаторы готовы использовать свои достижения в области экологичной энергетики, чтобы подключить к Всемирной сети буквально каждый дом. В Google придумали и успешно опробовали технологию, позволяющую раздавать интернет-сигнал с аэростатов, питаемых солнечной энергией. Новые возможности уже оценили в Новой Зеландии, испытания продолжаются в Калифорнии.
По данным Национальной лаборатории Лоуренса Беркли (США), только с 2002 по 2012 год стоимость установки солнечных батарей снизилась вдвое. Сегодня тенденция удешевления сохраняется и можно с уверенностью ожидать новых подобных экспериментов.
Источник: Переток.ру
Первая публикация ООО "АРЭП" в декабрьском номере газеты "АиФ - Северный Кавказ", выпуск которой приурочен ко дню энергетика. Первый маленький шаг в освещении нашей работы через СМИ за год с небольшим существования агентства. Далее постараемся проводить аналитику в разных направлениях электроэнергетики СКФО и размещать публикации в специализированных электроэнергетических изданиях.
Специалисты ООО "АРЭП" приняли участие в семинаре на тему «Ключевые вопросы текущего функционирования и перспективного развития распределительных сетевых компаний», проведенном ООО "БИПРЕСС" 3-4 декабря 2014 года в г.Москве.
В качестве докладчиков выступили специалисты Минэнерго России. Представляем Вашему внимаю презентационные материлы докладчиков указанного семинара.
В октябре 2014 года ООО «АРЭП» бесплатно (без заключения договора) произвело предварительный анализ выставленных ЗАО «Кавказцемент» счетов за электрическую энергию на предмет завышения стоимости обязательств перед гарантирующим поставщиком, а также проверило потенциальную возможность оптимизации затрат по оплате электрической энергии в будущие периоды.
По результатам анализа было выявлено, что за период проверки ОАО «Карачаево-Черкесскэнерго» необоснованно предъявило к оплате стоимость электрической энергии на сумму порядка 500 тыс.руб. с учетом НДС. Кроме того, проанализировав возможность снижения ценовой нагрузки по оплате электрической энергии в будущих периодах на основе данных об объемах и режиме потребления электрической энергии, ООО «АРЭП» выявило, что в связи с отсутствием эффективной работы по оптимизации затрат на оплату электрической энергии ЗАО "Кавказцемент" переплатил порядка 12,0 млн.руб. с учетом НДС и, следовательно, агентство считает возможным снижение в будущих периодах расходов по оплате электрической энергии на сумму не менее 10 млн.руб. без НДС по году.
Между тем, ЗАО «Кавказцемент» не ответило согласием на дальнейшее сотрудничество с нашим агентством по возврату неосновательно уплаченных сумм и по оптимизации расходов по оплате электрической энергии, что является его правом, однако при этом, по имеющейся у нас информации, до настоящего времени самостоятельно не обеспечили возврат 500 тыс.руб., что может привести в дальнейшем к утрате возможности их возврата, а также уже потеряло возможность сэкономить в 2015 году на оплате электрической энергии, что фактически приведет по нашим прогнозам к переплате стоимости электрической энергии в размере порядка 6-8 млн.руб. в целом по году, тогда как данные суммы могли быть направлены на повышение конкурентоспособности и иные целевые нужды предприятия.